Di Tiziano Menduto<\/p>\n
Gli Appalti, I Rischi Interferenti E La Sicurezza Dei Lavoratori<\/p>\n
Il 25 settembre si terr\u00e0 a Pescara un convegno nazionale sulla sicurezza nei lavori pubblici con particolare riferimento agli appalti e al documento unico di valutazione dei rischi interferenti<\/p>\n
La Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno degli infortuni sul lavoro con particolare riguardo alle cosiddette \u00abmorti bianche\u00bb – una Commissione monocamerale istituita dal Senato – in questi anni ha pi\u00f9 volte sottolineato l\u2019elevato rischio infortunistico che si riscontra negli appalti.
\nSpecialmente laddove intervenga una pluralit\u00e0 di soggetti, ad esempio quelli relativi alla costruzione delle grandi opere.<\/p>\n
Nei grandi appalti le imprese di primo livello generalmente garantiscono sufficienti livelli di qualit\u00e0 e sicurezza, ma negli affidamenti dei subappalti successivi non sempre le imprese sono qualificate.
\nE sono necessarie specifiche ed efficaci forme di coordinamento e di controllo per evitare gravi incidenti e una non adeguata tutela della salute dei lavoratori.<\/p>\n
Anche in relazione a tali problematiche, il mondo degli appalti, specialmente quello degli appalti pubblici, ha visto un continuo mutamento dell\u2019impianto legislativo.
\nAd esempio con l\u2019emanazione del nuovo \u201cRegolamento di attuazione del codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture\u201d e delle disposizioni in materia di qualificazione delle imprese per una maggiore trasparenza del mercato e qualit\u00e0 degli operatori.
\nRegolamento che integra le norme in materia di sicurezza sul lavoro contenute nel Decreto Legislativo 81\/2008, decreto a sua volta modificato – con intenti di semplificazione del quadro amministrativo e normativo – attraverso il cosiddetto \u201cDecreto del Fare\u201d, recentemente convertito in legge ordinaria.<\/p>\n
Proprio in considerazione dei rischi correlati alle attivit\u00e0 in appalto, con particolare riferimento al rischio di interferenze tra le attivit\u00e0 di imprese diverse, e alla complessit\u00e0 della normativa, AiFOS (Associazione Italiana Formatori ed Operatori della Sicurezza sul Lavoro) ha organizzato il convegno nazionale \u201cLA SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI – Appalti e DUVRI nella Pubblica Amministrazione\u201d che si terr\u00e0 il 25 settembre 2013 a Pescara.
\nConvegno che si inserisce nelle iniziative che ogni anno AiFOS promuove per il mondo della pubblica amministrazione e che quest\u2019anno si soffermeranno in particolare sul mondo delle costruzioni e sul ruolo dei coordinatori di cantiere.
\nRuolo indagato e analizzato attraverso una ricerca ed uno specifico questionario.<\/p>\n
L\u2019impegno di AiFOS nell\u2019approfondire questi argomenti proseguir\u00e0 anche nei prossimi mesi.
\n\u00c8 in programma per il prossimo 4 dicembre 2013 la presentazione del Rapporto Annuale AiFOS dedicato proprio alla presentazione dei risultati della ricerca sui coordinatori.
\nUna ricerca che – come affermato dal professor Rocco Vitale, Presidente di AiFOS \u2013 riguarda proprio \u201cle persone che hanno il compito di eliminare, programmare e gestire le pericolose interferenze lavorative tra le diverse imprese operanti all\u2019interno dei cantieri\u201d.<\/p>\n
Ricordiamo che generalmente i rischi interferenti dipendono dalla sovrapposizione di pi\u00f9 attivit\u00e0 anche di appaltatori diversi e sono normalmente valutate, con varie eccezioni riportate nel Testo Unico in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, attraverso il D.U.V.R.I. (documento unico di valutazione dei rischi interferenti) che indica anche le misure adottate per eliminare o, ove ci\u00f2 non \u00e8 possibile, ridurre al minimo i rischi da interferenze.<\/p>\n
In materia di obblighi di legge per i cantieri, per gli appalti e anche in relazione al D.U.V.R.I., il \u201cdecreto del fare\u201d (decreto legge n. 69\/2013) e la recente legge di conversione hanno introdotto diverse novit\u00e0.
\nAd esempio la cooperazione e il coordinamento tra committente, appaltatori e subappaltatori, ai fini della prevenzione dei rischi da interferenze di lavorazione, possono essere attuati nei settori di attivit\u00e0 a basso rischio infortunistico, con l\u2019individuazione di un incaricato, in possesso di adeguati requisiti, che sovrintenda alle attivit\u00e0 di cooperazione e di coordinamento.
\nInoltre viene estesa la possibilit\u00e0 di non elaborare il DUVRI ai lavori o servizi la cui durata non sia superiore a cinque uomini giorno (per uomini giorno si intende l\u2019entit\u00e0 presunta dei lavori, servizi e forniture rappresentata dalla somma delle giornate di lavoro necessarie al completamento delle attivit\u00e0 considerata con riferimento all\u2019arco temporale di un anno dall\u2019inizio dei lavori).<\/p>\n
Per affrontare tutte queste tematiche si terr\u00e0 il convegno nazionale \u201cLA SICUREZZA NEI LAVORI PUBBLICI – Appalti e DUVRI nella Pubblica Amministrazione\u201d il 25 settembre 2013 dalle ore 14,30 alle 17,30 a Pescara, presso la Sala Consiliare del Comune.<\/p>\n
Questo \u00e8 il programma del convegno:<\/p>\n
Ore 14.00 Registrazione dei partecipanti
\nApertura dei lavori
\n– Dott. Francesco Naviglio, Segretario Generale dell\u2019AiFOS
\n– Dott. Carlo Zamponi, Consigliere Nazionale AiFOS
\n– Dott.sa Paola Durastante, Resp. INAIL Sede di Pescara
\n– Dott. Gaetano Silverii, Dirigente Settore Att. Produttive del Comune di Pescara
\nPresiede e conclude
\n– Dott. Lorenzo Fantini, ex Dirigente Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali<\/p>\n
Relazioni ed interventi previsti
\n– Geom. Stefano Farina, Responsabile Costruzioni AiFOS Lavori pubblici PSC, POS e sicurezza nel cantiere
\n– Ing. Francesco De Giosa, Consigliere Nazionale AiFOS Gestione appalti pubblici e Responsabile procedimento
\n– Ing. Gerando Porreca, Comitato Scientifico AiFOS Il rapporto fra committente, RUP, responsabile lavori, direttore lavori e coordinatori nei cantieri edili pubblici
\n– Avv. Nunzio Leone, Giuslavorista e Consulente enti pubblici La sicurezza nel Codice degli appalti pubblici
\n– Ing. Giuseppe Semeraro, INAIL Regionale Marche consulenza tecnica edilizia La sicurezza nei cantieri ed il ruolo del Coordinatore in fase di Esecuzione
\n– Arch. Lorenzo Rago, Consigliere Nazionale AiFOS Formazione Coordinatori e la cooperazione in cantiere
\n– Prof. Rocco Vitale, Presidente dell\u2019AiFOS Le attivit\u00e0 e le iniziative dell’Associazione<\/p>\n
Il convegno \u00e8 gratuito ma con iscrizione obbligatoria.
\n\u00c8 valido quale 3 ore di crediti formativi solo per Coordinatori della sicurezza CSP e CSE.<\/p>\n
Per informazioni e iscrizioni al convegno:
\nSede nazionale AiFOS: via Branze, 45 – 25123 Brescia c\/o CSMT, Universit\u00e0 degli Studi di Brescia
\ntel.030.6595031 – fax 030.6595040 www.aifos.it<\/a> – convegni@aifos.it<\/p>\n